宁夏推行水资源论证区园区水土保持方案域评估及取水许可告知承诺制

通过水资源论证区域评估,明确提出区域水资源消耗总量和强度控制目标,制定项目准入水效标准,编制不适用承告知承诺制管理的项目清单,强化水资源刚性约束和事中事后监管,促进区域经济社会发展与水资源承载能力相协调,进一步提升审批效能,加速项目落地,优化营商环境,推动生态保护和高质量发展。单个项目建设评审审批时,不再进行水资源论证,或者简化论证材料及审批流程。变建设项目“单体评价”为“整体评价”,变企业被动承担为政府主动服务,解决建设项目水资源论证评审手续多、耗时长、费用高等问题。

《改革方案》主要针对自治区境内现有已建、在建、拟建的工业园区、综合保税区、经济技术开发区、高新技术产业区、城市新区、养殖园区、葡萄长廊、特色小镇等,具有水资源承载能力独立评价、用水项目集中管理、用水量独立核算等条件的区域。

一是开展水资源论证区域评估。科学评估区域水资源条件及承载能力,分析论证区域需水规模、节水评价、取退水影响,制定区域水资源配置方案、用水总量控制目标、水效标准、准入负面清单管理、制定不适用告知承诺制项目清单。

水资源论证区域评估原则上五年开展一次,若五年内区域规划或建设内容未发生重大调整,可向原审查同意机关申请延续区域评估报告有效期。近五年内已开展规划水资源论证的,在满足管理要求的前提下,可不再进行水资源论证区域评估。区域若连续2年超取用水指标10%,则重新开展水资源论证区域评估。相关工作国家有新规定的,从其规定。

二是推行取水许可告知承诺制。在满足水资源论证区域评估批复的水资源消耗总量、消耗强度和水耗标准等准入条件的基础上,用水主体应通过市场购买获得用水权(农业、生态、居民生活暂不购买用水权),向区域属地管理水行政部门或委托授权部门提交取水许可备案表、承诺书等相关材料,申请办理取用水手续。

三是强化事中事后监管。强化区域用水总量和强度监测预警管理,对已接近水资源消耗总量和强度管控指标的临界超载区域,要及时向有关特殊功能区管理单位发出预警通知,采取限制审批;对达到或超过水资源管控指标的,暂停新增取水审批。强化用水审计,建立用水审计机制,全面推行用水户用水行为审计,坚决遏制不合理用水和违法违规供用水行为。强化节水评价和激励,定期组织对区域内用水企业的单位水耗综合经济效益指标进行评价、排名,对排名靠前的节水先进企业采取节水奖励措施,推进资源要素优化配置。强化市场信用管理,对取水单位未按承诺取水行为依法依约予以处置,建立不良信用记录,实施失信惩戒,责令限期整改,拒不整改的吊销取水许可证或停止供水等。